registro horario
Fiscal, Contable y Nómina15 marzo, 2021

Dos años de registro horario: balance y novedades

 Ya han trascurrido dos años desde que se aprobara el Real Decreto ley 8/2019 referente al registro obligatorio de la jornada laboral. ¿Qué balance y novedades más relevantes se han producido desde entonces? 

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Registro Horario: la obligación del control de asistencia laboral

El día 12 de marzo de 2019 se publicaba en el BOE (Boletín Oficial del Estado) el Real Decreto Ley 8/2019 mediante el cual se establecían los criterios para el registro horario de los trabajadores. ¿Existen diferencias de registro de la jornada a tiempo completo y a tiempo parcial? La respuesta es no, y es una de las grandes novedades que introdujo la norma.

La ley es clara a este respecto: no existen distinciones entre los trabajadores, independientemente del contrato (tiempo completo o parcial) y de las dimensiones de la empresa. Con la implantación masiva del teletrabajo, el registro horario ha alcanzado en los últimos meses todavía más relevancia, al generar una necesidad todavía mayor de registrar el horario de trabajo efectivo de los trabajadores en remoto. 

De acuerdo con la ley, los registros de información deben ser conservados durante cuatro años, y el control horario de los trabajadores debe realizarse, diariamente, “sin perjuicio de la flexibilidad horaria”. Por otro lado, es importante recordar que se debe poner a disposición de los empleados el citado registro.

Novedades del registro horario

Una de las novedades más relevantes respecto al registro horario está relacionada intrínsecamente con la COVID-19. Así, con fecha 3 de mayo de 2020 se publicaba en el BOE, artículo 9, las “Medidas de Higiene y prevención para el personal trabajador de los establecimientos y locales que abran al público”. Se establecía, de manera explícita, que el fichaje con huella dactilar sería sustituido por cualquier otro sistema de control horario para garantizar, de este modo, las medidas higiénicas necesarias.

registro horario sentencias Una de las soluciones más óptimas es, siguiendo estos criterios, implementar herramientas de control horario que permitan fichar desde cualquier lugar, adaptándose a las necesidades tanto de aquella parte del personal que realiza teletrabajo, como aquellos que deben desplazarse para realizar su labor profesional, por ejemplo, el equipo comercial. 

Los criterios esenciales a la hora de seleccionar la mejor solución deben responder a cualidades como la flexibilidad y el registro sencillo, rápido y cómodo. Así, también, las empresas cuentan con herramientas que, además de ofrecer accesibilidad a través de dispositivos diferentes, facilitan el registro de una manera fácil e intuitiva. 

Sentencias de control de registro horario

Desde su aplicación, las inspecciones de Trabajo han realizado una exhaustiva labor. Sirven, en cualquier caso, como reflejo de la puesta en marcha de una normativa, que hacía hincapié en la intención de incidir en un endurecimiento de las inspecciones acompañadas por sanción -por no llevar registro horario-, así como la ejecución de campañas específicas. 

Fundamentalmente, los expedientes abiertos estaban relacionados con irregularidades en el control horario. Existen varias sentencias emitidas desde su entrada en vigor, que nos sirven para poder contextualizar la relevancia de la medida, su aplicación práctica y alcance. Entre ellas, nos detenemos en dos.

  • TJUE, Gran Sala, de 14 de mayo de 2019, Asunto n.º C-55/18 era muy explícito a la hora de establecer que los estados miembros deben “imponer a los empresarios la obligación de implementar un sistema objetivo, fiable y accesible”. Para poder garantizar una mejor protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores, el TJUE establecía que los estados miembros deben adoptar todas las medidas necesarias para que entre en vigor la Directiva 2003/88. ¿Con qué criterio? Establecer de manera objetiva y fiable del número de horas de trabajo diario y semanal de los trabajadores. 
  • La jurisprudencia fue muy explícita en el segundo de los casos, que nos remite a STSJ Andalucía (Sevilla) nº 1802/2019, de 3 de julio Y STJS Castilla y León de 24 de mayo. El planteamiento de la sentencia ponía el interrogante en la posibilidad de declararse a tiempo completo un contrato, por no existir registro horario en la empresa. La sentencia explicita que, efectivamente, puede declararse un contrato a tiempo completo por no existir el citado registro horario.Así, en la misma se recogía expresamente que el caso de incumplimiento de las obligaciones de registro, el contrato se adoptaría como establecido a jornada completa. Al no existir la acreditación del registro preceptivo, ni aportar la documentación requerida a tal efecto, el empleador “fue contratado y prestó servicios a jornada completa”. 

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Sanciones de inspección de trabajo: registro de jornada a tiempo completo y a tiempo parcial

Desde el 12 de mayo de 2019, fecha en la que la que entró en vigor la obligatoriedad del registro laboral, el cómputo total de infracciones detectadas mediante las inspecciones realizadas por el Ministerio supera las 9.000.

La cifra económica de las sanciones ligadas a su incumplimiento traspasa el umbral de los 16 millones de euros. En este sentido, señalan desde el Gobierno, la no implementación del sistema adecuado para cumplir con la normativa, o las irregularidades relacionadas con la presentación de informes confusos -con documentación incompleta o no hacer fichar al personal que realiza teletrabajo o viaja habitualmente- se perfilan como las infracciones más habituales. 

Por otra parte, los sindicatos apostillan que la implementación del registro laboral, principalmente entre grandes y medianas empresas, es una realidad que se ve eclipsada, sin embargo, por dos variables: la escasa concreción en la normativa de cómo debe realizarse, y el auge del teletrabajo, motivado por la Covid-19.

Hay que recordar que, precisamente, uno de los motivos centrales por los que se implementó la normativa, fue acabar con prácticas fraudulentas, relacionadas con la realización de horas extraordinarias no remuneradas. En este sentido, los datos presentados por la Encuesta de Población Activa (EPA) son contundentes: a lo largo del primer trimestre de este año se realizaron un total de 5.644.000 horas extras y tan solo el 54% fueron retribuidas. 

Las cifras aportadas por el Ministerio abordan de manera contundente la importancia de realizar un mayor control por parte de Inspección. Razón de peso para contar con las herramientas de software adecuadas para el registro de la jornada, ya sea a tiempo completo o parcial.

Infracciones por incumplimiento: lo que marca la ley del registro horario obligatorio 

Recordamos que incumplir la obligación de registrar la jornada laboral constituye una infracción grave en material laboral, estableciéndose tres criterios:

  • Sanciones muy graves: hasta 187.515 Euros. En este caso, se producen cuando se detectan problemas importantes, como la superación de horas extras anuales, o la no remuneración o abono de las mismas.
  • Sanciones graves: de 626 a 6.250 euros. Corresponden a errores en los registros, horas extras no computadas…
  • Sanciones leves: de 60 a 625 euros. Quedarían delimitadas a acciones concretas como no poner a disposición de los empleados los registros, o no informar de las condiciones laborales a los mismos, entre otras. 
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