Uprawnienia kontrolne Regionalnych Izb Obrachunkowych w zakresie zamówień publicznych
dr hab. Wojciech Gonet
jest profesorem Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach, notariuszem w Piasecznie. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0066-706X
Uprawnienia kontrolne Regionalnych Izb Obrachunkowych w zakresie zamówień publicznych
W opracowaniu dokonano analizy uprawnień kontrolnych Regionalnych Izb Obrachunkowych dotyczących zamówień publicznych w samorządzie terytorialnym. Kompetencje Regionalnych Izb Obrachunkowych w przedmiotowym zakresie wynikają z ustawy z 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Wyjaśniono wątpliwości, dotyczące stosowania tej ustawy związane ze wskazaniem uprawnionego organu RIO do analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach udzielania zamówienia publicznego oraz możliwości pobierania opłat za przeprowadzone kontrole samorządowych osób prawnych na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego.
Słowa kluczowe: kontrola, zamówienia publiczne, regionalna izba obrachunkowa
Dr Hab. Wojciech Gonet
is a professor at the University of Natural Sciences and Humanities in Siedlce and a notary public in Piaseczno, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0066-706X
Audit rights of the Regional Chambers of Audit with regard to public procurement
The article presents an analysis of the audit rights of the Regional Chambers of Audit (RCA) with regard to public procurement in territorial self-government. The powers of the Regional Chambers of Audit in this respect arise from the Public Procurement Law of 11 September 2019. It clarifies doubts about the application of this Act regarding the identification of the body of the RCA that is authorized to analyse the probability of the law being broken while awarding a public contract and the possibility of charging fees for conducting audits at territorial self-government legal persons on the instructions of territorial self-government units.
Keywords: audit, public procurement, regional chamber of audit
Bibliografia / References
Biliński M. [et al.], Kontrola oraz nadzór dotyczący realizacji zadań z zakresu gospodarki komunalnej, Warszawa 2020
Boć J., Kuta T., Prawo administracyjne, Warszawa 1984
Czarnow S., Nadzór i kontrola nad gospodarką komunalną a zagadnienie legalności [w:] Nadzór nad samorządem a granice jego samodzielności, red. M. Stec, M. Mączyński, Warszawa 2011
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2012
Kocowski T., Kontrola i nadzór (policyjny, reglamentacyjny, właścicielski) [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 8a, Publiczne prawo gospodarcze, red. R. Hauser, Warszawa 2013
Leksykon prawa administracyjnego materialnego, red. T. Bąkowski, T. Żukowski, Warszawa 2016
Regionalne Izby Obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, red. M. Stec, Warszawa 2010
Stahl M., Akty kontroli [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 5, Prawne formy działania administracji, red. R. Hauser, Warszawa 2013
Starościak, J., Prawo administracyjne, Warszawa 1977
Ustawa prawo zamówień publicznych. Komentarz, red. G. Mazurek, Wrocław 2020
Waligórski M.A., Działalność gospodarcza w ujęciu prawa administracyjnego, Poznań 2006
Zamówienia publiczne, red. P. Bielarczyk, W. Gonet, A. Wójtowicz-Dawid, Warszawa 2021
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2005
dr Maciej Hadel
jest asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Podgórza w Krakowie, adiunktem w Zakładzie Prawa Administracyjnego i Nauki o Politykach Publicznych Wydziału Administracji i Nauk Społecznych Politechniki Warszawskiej, członkiem Zespołu Badawczego Prawa Publicznego. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2256-1565
Prawo pierwszeństwa w rozumieniu art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami – charakter prawny i dopuszczalność cesji uprawnienia z tego tytułu
Przedmiotem rozważań w niniejszym artykule jest kwestia charakteru prawnego uprawnienia z tzw. prawa pierwszeństwa (art. 34 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Przeanalizowana została treść tego uprawnienia, jego zakres przedmiotowy oraz skutki jego naruszenia. Przedstawiono również rozważania dotyczące dopuszczalności cesji roszczeń (uprawnień) przewidzianych przez ustawę o gospodarce nieruchomościami, w tym rzeczonego uprawnienia z tytułu prawa pierwszeństwa. Kwestia ta nie była do tej pory przedmiotem szerszej analizy doktryny ani orzecznictwa sądowego.
Słowa kluczowe: prawo pierwszeństwa, gospodarka nieruchomościami, uprawnienie, roszczenie, cesja
Dr Maciej Hadel
is a court assessor at the District Court for Kraków-Podgórze in Kraków, an assistant professor at the Department of Administrative Law and Public Policy, Faculty of Administration and Social Sciences, Warsaw University of Technology, member of the Public Law Research Group, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2256-1565
Priority right in the meaning of Article 34, para. 1, item 2 of the Act on Real Property Management – the legal nature and admissibility of assigning the right under this title
This article addresses the matter of the legal nature of an entitlement under the so-called priority right (Article 34 of the Act on Real Property Management). It analyses the content of this entitlement, its substantive scope and the consequences of its breach. The article then presents considerations about the admissibility of the assignment of claims (entitlements) provided for by the Act on Real Property Management, including this entitlement under the priority right. This issue has not been analysed in the legal doctrine or in court decisions to date.
Keywords: priority right, real property management, entitlement, claim, assignment
Bibliografia / References
Błaszczak A., Komentarz do art. 216a [w:] Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, red. P. Czachowski, LEX 2015
Forystek J., Odszkodowanie za wywłaszczenie jako prawo dziedziczne, „Palestra” 2021/12
Jaworski J., Prusaczyk A., Tułodziecki A., Wolanin M., Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, Legalis 2021
dr hab. inż. Jacek Krystek
jest profesorem w Instytucie Chemii Ogólnej i Ekologicznej Politechniki Łódzkiej. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7251-9675
Korelacja postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z celami ochrony środowiska dla obszaru Natura 2000 – studium przypadku
Szczegółowe rozwiązania związane z ochroną środowiska mogą być regulowane zarówno przez akty prawa miejscowego (na przykład miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego), jak i przez indywidualne decyzje administracyjne. Aby ochrona środowiska, przede wszystkim obszarów objętych szczególną ochroną, była realizowana w sposób optymalny, musi istnieć korelacja postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i rozstrzygnięć indywidualnych. Jeżeli taka korelacja nie wystąpi, to ochrona środowiska może nie być skuteczna, a jednocześnie pojawia się wątpliwość co do zaufania w postanowienia prawa miejscowego. W artykule, na przykładzie konkretnej miejscowości przeanalizowano brak korelacji między postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a celami ochrony środowiska dla obszaru Natura 2000.
Słowa kluczowe: ocena oddziaływania na środowisko, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, ochrona środowiska, Natura 2000
Dr Hab. Inż. Jacek Krystek
is a professor at the Institute of General and Ecological Chemistry, Łódź University of Technology, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7251-9675
Correlation of the provisions of the land use plan with the environmental protection objectives for the Natura 2000 area – case study
Detailed solutions related to environmental protection may be regulated both by acts of local law (for example the land use plan) and by individual administrative decisions. The provisions of the land use plan must be correlated with individual decisions for the environment, primarily specially protected areas, to be optimally protected. In the absence of such a correlation, environmental protection may not be effective, while doubt simultaneously arises as to confidence in the provisions of local law. This article presents an analysis of a lack of correlation between the provisions of the land use plan and the environmental protection objectives for the Natura 2000 area using the example of a specific town.
Keywords: environmental impact assessment, land use plan, environmental protection, Natura 2000
Bibliografia / References
Bogusz M., Niedopuszczalność skargi konstytucyjnej na akt prawa miejscowego o charakterze generalno-konkretnym (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego), „Gdańskie Studia Prawnicze” 2020/1
Burlińska A., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako narzędzie zarządzania przyrodą w mieście, „Zrównoważony Rozwój – Zastosowania” 2013/4
Chojnacka I., Przesłanki legalności aktu prawa miejscowego w orzecznictwie sądów administracyjnych, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2012/4
Cieszewska A., Zachowanie terenów cennych przyrodniczo w kształtowaniu struktury krajobrazu na poziomie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, „Problemy Ekologii Krajobrazu” 2008/21
Czarnik Z., Istota i zakres władztwa planistycznego gminy, „Administracja: Teoria, Dydaktyka, Praktyka” 2010/3
Dąbek D., Prawo miejscowe, Warszawa 2015
Dołęgowska E., Ograniczanie własności ze względu na ochronę środowiska w kontekście zasady zrównoważonego rozwoju, „Białostockie Studia Prawnicze” 2015/18
Domańska I., Społeczna odpowiedzialność a tworzenie opracowań planistycznych – na przykładzie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego cennego przyrodniczo i kulturowo terenu Łodzi – Lasu Łagiewnickiego wraz z otuliną, „Biuletyn Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN” 2014/253
Gawroński K., Miejscowe planowanie przestrzenne jako narzędzie ochrony i kształtowania środowiska, „Rocznik Ochrona Środowiska” 2002/4
Gorzym-Wilkowski W.A., Planowanie przestrzenne jako czynnik kształtujący atrakcyjność rynkową nieruchomości – skuteczny i niebezpieczny, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio B – Geographia, Geologia, Mineralogia et Petrographia” 2016/2
Górski M., Procedura oceny strategicznej [w:] Prawo ochrony środowiska, red. M. Górski, Warszawa 2009
Gruszecki K., Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Komentarz, Wrocław 2009
Hajduk S., Baran A., Planowanie przestrzenne gmin a proces inwestycyjny – zagadnienia problematyczne, „Optimum: Studia Ekonomiczne” 2013/2
Konarski M., Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego jako źródła prawa stanowionego, „Studia Prawnicze i Administracyjne” 2010/1
Korzeniak J., 6520 Górskie łąki konietlicowe i mietlicowe użytkowane ekstensywnie, https://siedliska.gios.gov.pl/images/pliki_pdf/publikacje/pojedyncze_metodyki_dla_siedlisk/Grskie-ki-konietlicowe-i-mietlicowe-uytkowane-ekstensywnie-Polygono-Trisetion-i-Arrhenatherion.pdf
Korzeniowski P., Uzgadnianie projektu decyzji o warunkach zabudowy przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska z uwzględnieniem problematyki obszaru Natura 2000, „Przegląd Prawa Ochrony Środowiska” 2016/3
Król M., Król K., Gawrońska G., Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – wybrane zagadnienia prawne, „Acta Scientiarum Polonorum, Administratio Locorum” 2017/2
Krystek J., Ocena oddziaływania na środowisko. Teoria i praktyka, Warszawa 2020
Krystek J., Odszkodowanie z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w procedurze oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, „Studia Prawnoustrojowe” 2023/59
Kubalski G.P., Maksymiuk M., Znaczenie prawa miejscowego [w:] G.P. Kubalski (red.), K. Liszka-Michałka, M. Maksymiuk, Akty prawa miejscowego w praktyce działania samorządu terytorialnego, Warszawa 2019
Lipiński A., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako instrument ochrony środowiska, „Studia Iuridica Agraria” 2016/14
Lipiński A., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako źródło prawa, „Prawne Problemy Górnictwa i Ochrony Środowiska” 2017/1
Mirecka M., Prawne aspekty ochrony wartości przyrodniczych w planowaniu przestrzennym, „Kwartalnik Architektury i Urbanistyki” 2011/4
Nowak A., Rola odporności środowiska w planowaniu przestrzennym, „Problemy Ekologii Krajobrazu” 2014/37
Nowak M.J., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako instrument zarządzania przestrzenią w małych miastach objętych obszarem Natura 2000, „Studia Ekonomiczne” 2013/144
Nowicki H., Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne jako polityka działania państwa [w:] Aspekty prawne planowania i zagospodarowania przestrzennego, red. W. Szwajdler, Warszawa 2013
Ociepa-Kubicka A., Rola planowania przestrzennego w zarządzaniu ochroną środowiska, „Inżynieria i Ochrona Środowiska” 2014/1
Ogonowska A., Prawne ograniczenia działalności podejmowanej na wiejskich obszarach Natura 2000 – wybrane aspekty, „Acta Iuris Stetinensis” 2018/24
Ostojski A., Rola norm prawnych w ewolucji planowania i zagospodarowania przestrzennego, „Przegląd Prawa i Administracji” 2011/85
Owczarek L., Gumieniak A., Zarządzanie gminą w zakresie ochrony środowiska – zagadnienia wybrane, „Roczniki Ekonomii i Zarządzania” 2017/2
Paradowski M., Administracyjno-prawne ograniczenie wolności budowlanej przez plan zagospodarowania przestrzennego [w:] Prawo administracyjne w mechanizmie prawa, red. J. Filipek, Kraków 2012
Piekut K., Pawluśkiewicz B., Problemy kompensacji przyrodniczej na obszarach natura 2000 w procesie inwestycyjnym, „Nauka, Przyroda, Technologia” 2015/3
Podawca K., Planowanie przestrzenne gmin a zagospodarowanie przestrzenne parków narodowych, „Acta Scientiarum Polonorum. Architectura” 2006/5
Popardowski P., Odpowiedzialność gminy w związku ze zmianą lub uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na tle orzecznictwa Sądu Najwyższego, „Studia Iuridica Agraria” 2012/10
Pracka M., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w kontekście ograniczeń prawa własności nieruchomości, „Studia Ekonomiczne Prawne i Administracyjne” 2015/1
Radziwon I., Natura 2000 jako działanie na rzecz zrównoważonego rozwoju, „Białostockie Studia Prawnicze” 2015/18
Rakoczy B., Ograniczenie praw i wolności jednostki ze względu na ochronę środowiska w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Toruń 2006
Rakoczy B., Strategiczne oceny oddziaływania na środowisko w prawie polskim [w:] Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko w planowaniu przestrzennym, red. R. Bednarek, Poznań 2012
Rogatka K., Środa-Murawska S., Biegańska J., Grzelak-Kostulska E., Chodkowska-Miszczuk J., Środowisko przyrodnicze a planowanie przestrzenne, „Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy” 2015/3
Ronowicz J., Akty prawa miejscowego wojewody, „Studia Lubuskie” 2012/8
Serafin E., Skutki prawne uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G. Ius” 2018/2
Sikora K., Akty prawa miejscowego w ramach konstytucyjnego systemu źródeł prawa powszechnie obowiązującego, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, Sectio G” 2017/1
Stańczuk I., Akty prawa miejscowego w gminie i ich znaczenie dla bezpieczeństwa ekologicznego, „Roczniki Nauk Prawnych” 2019/3
Szewc T., Problem kwalifikacji aktów prawa miejscowego , „Przegląd Sejmowy” 2006/3
Szramka M., Zębek E., Ograniczenia realizacji przedsięwzięć na obszarach Natura 2000, „Studia Prawnoustrojowe” 2013/22
Wiącek M., Upoważnienie do wydania samorządowego aktu prawa miejscowego w świetle Konstytucji RP, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2013/3
Wilczyński P., Teoretycznoprawna koncepcja władztwa planistycznego gminy [w:] Wybrane zagadnienia modelu prawnego władztwa planistycznego gminy, red. P. Korzeniowski, I. Wieczorek, Łódź 2018
Woźniak M., Gmina wobec obszarów Natura 2000, „Przegląd Prawa Ochrony Środowiska” 2015/4
Zwolak S., Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12.04.2017 r., II OSK 12995/16, „Przegląd Prawno-Ekonomiczny” 2019/48
Zwolak S., Granice władztwa planistycznego przy uchwalaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, „Studia Prawa Publicznego” 2019/4
Zwolak S., Ochrona prawa własności w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, „Przegląd Prawno-Ekonomiczny” 2014/1
dr Piotr Kobylski
jest adiunktem badawczo-dydaktycznym w Katedrze Prawa Publicznego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Technologiczno-Humanistycznego im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiu, radcą prawnym. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0345-904X
(udział autora w publikacji – 50%)
dr Paweł Śwital
jest adiunktem badawczo-dydaktycznym w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki o Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Technologiczno-Humanistycznego im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiu. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7404-5143
(udział autora w publikacji – 50%)
Koła Gospodyń Wiejskich jako instrument aktywności lokalnej – aspekty prawne i finansowe działalności
Opracowanie zostało poświęcone zagadnieniu kół gospodyń wiejskich – jako jednego z kluczowych czynników samorządności. Ustawodawca zagwarantował realizację ustrojowej zasady wolności organizowania się obywateli w rozmaite struktury, w tym wolności tworzenia i działania kół gospodyń wiejskich. Przyczyną tak dużego zainteresowania tą strukturą jest kompleksowe uregulowanie pozycji kół gospodyń wiejskich oraz zapewnienie prawnych instrumentów finansowania ich działalności. Koła wpisują się także w pielęgnowanie i kultywowanie tradycji, kultury oraz mają wpływ na rozwój polskiej wsi. Celem artykułu jest przedstawienie statusu prawnego kół gospodyń wiejskich, wskazanie zakresu wykonywanych przez nie zadań, kompetencji organów, a także omówienie źródeł finansowania oraz pomocy finansowej z budżetu państwa na realizację zadań kół.
Słowa kluczowe: samorządność, społeczeństwo obywatelskie, dotacja, samodzielność finansowa, rozwój obszarów wiejskich
Dr Piotr Kobylski
is a research and tuition assistant professor at the Department of Public Law, Faculty of Law and Administration, Kazimierz Pułaski University of Technology and Humanities in Radom, legal counsel, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0345-904X
(contribution to the publication – 50%)
Dr Paweł Śwital
is a research and tuition assistant professor at the Department of Public Law, Faculty of Law and Administration, Kazimierz Pułaski University of Technology and Humanities in Radom, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7404-5143
(contribution to the publication – 50%)
Country Housewives Circles as an instrument of local activity – legal and financial aspects of activities
The article has been devoted to the matter of country housewives circles – as one of the key factors of self-governance. The legislator guaranteed the implementation of the constitutional principle of the freedom of citizens to organize themselves in various structures, including the freedom to establish and operate country housewives circles. The reason for such great interest in this structure is the comprehensive regulation of the position of country housewives circles and the assurance of legal instruments for financing their activities. The circles also nurture and cultivate tradition and culture and have an influence on the development of Polish rural areas. The objective of the article is to present the legal status of the country housewives circles, to specify the scope of their tasks and the competences of their governing bodies, and to discuss sources of financing and financial assistance from the state budget for the implementation of the tasks of the circles.
Keywords: self-governance, civil society, grant, financial independence, rural development
Bibliografia / References
Chmielewska B., Kierunki aktywności kół gospodyń wiejskich na przykładzie województwa mazowieckiego, ,,Zagadnienia Doradztwa Rolniczego” 2021/1(103)
Dojwa K., Placety J., Wybrane aspekty statusu i roli sołtysa w świetle badań własnych, „Samorząd Terytorialny” 2008/1–2
Fleszer D., Tworzenie jednostek pomocniczych gminy jako forma realizacji zasady pomocniczości, „Samorząd Terytorialny” 2011/4
Hadrowicz E., Prawo o stowarzyszeniach. Komentarz, Warszawa 2020
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2006
Komierzyńska-Orlińska E., Komentarz do ustawy – Prawo przedsiębiorców [w:] Konstytucja biznesu, red. M. Wierzbowski, Warszawa 2019
Krawiec G., Ustawa o kołach gospodyń wiejskich. Komentarz, Warszawa 2021
Lipiński K., Trudnowska K., Formalno-prawne aspekty funkcjonowania kół gospodyń wiejskich [w:] Lokalne, regionalne i tradycyjne szansą dla Kół Gospodyń Wiejskich. Poradnik dla KGW, Warszawa 2019
Lis A., Prawne aspekty działalności kół gospodyń wiejskich, „Studia Prawnicze KUL” 2023/1
Raszeja-Ossowska I., Formalno-prawne aspekty działalności Kół Gospodyń Wiejskich, https://witrynawiejska.org.pl/wp-content/uploads/2021/02/FORMALNO21.pdf
Raszeja-Ossowska I., Formalno-prawne aspekty działalności kół gospodyń wiejskich, Warszawa 2019
Sikora K., Istota i charakter prawny aktów prawa miejscowego w zakresie ich sądowoadministracyjnej kontroli, Lublin 2017
Szczepańska B., Szczepański J., Współczesne role kół gospodyń wiejskich w społecznościach lokalnych (na przykładzie województwa śląskiego), „Acta Universitatis Lodziensisfolia Sociologica” 2019/68
Tomkiewicz E., Prawne formy zrzeszania się rolników i ich rola w reprezentowaniu interesów zawodowych [w:] Prawo rolne, red. P. Czechowski, Warszawa 2019
Zboroń H., Aktywność obywatelska we współczesnych społeczeństwach demokratycznych, „Sensus Historiae” 2017/4
dr Maciej Sabal
jest adiunktem na Wydziale Metali Nieżelaznych w Akademii Górniczo-Hutniczej w Krakowie. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5816-9058
Regionalne Programy Operacyjne szansą na wyjście z pułapki projektyzacji – przypadek firm rodzinnych
Wsparcie publiczne z funduszy europejskich realizowane jest w formie projektów. Jedną z grup, która otrzymała pomoc doradczo-szkoleniową, są firmy rodzinne. Wsparcie dla tych przed siębiorstw było bardzo wartościowe ze względu na to, że wcześniej nie otrzymywały one żadnej pomocy. Jednocześnie formuła projektu powoduje, że wsparcie jest ograniczone w czasie, po zakończeniu projektów nie jest kontynuowane. To wpisuje się w zjawisko tzw. projektyzacji.
W wyniku projektu realizowanego przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego doszło do zmiany zapisów Regionalnego Programu Operacyjnego, co spowodowało, że firmom rodzinnym zagwarantowano pomoc także po jego zakończeniu. Celem artykułu jest identyfikacja największych barier wynikających ze wsparcia firm rodzinnych przyjmującego formę projektów, a także sformułowanie rekomendacji w zakresie działań skierowanych do tych przedsiębiorstw także po zakończeniu projektów. Rekomendacje powstały na podstawie pionierskiej inicjatywy zrealizowanej przez samorząd województwa małopolskiego.
Słowa kluczowe: firmy rodzinne, projektyzacja, projekt, Unia Europejska, wsparcie dla firm
Dr Maciej Sabal
is an assistant professor at the Faculty of Non-Ferrous Metals at the AGH University of Science and Technology in Kraków. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5816-9058
Regional Operational Programmes as an opportunity to get out of the projectization trap – the case of family businesses
Public support with European funds is implemented in the form of projects. Family businesses are one of the groups which have received advisory and training assistance. The support for these businesses was very valuable because they had not previously received any assistance. Simulta-neously, the project formula means that the support is limited in time and is not continued after the projects come to an end. This is in line with the phenomenon of so-called projectization. The project implemented by the Marshal’s Office of the Małopolska Voivodship led to the amendment of the provisions of the Regional Operational Programme which resulted in family businesses also being guaranteed assistance after projects are completed. The objective of the article is to identify the biggest barriers arising from the support for family businesses assuming the form of projects, as well as to formulate recommendations on activities addressed to these businesses, including after the completion of the projects. The recommendations are based on a pioneering initiative implemented by the self-government of the Małopolskie Voivodship.
Keywords: family businesses, projectization, project, European Union, support for businesses
Bibliografia / References
A User’s Manual to the PMBOK Guide, John Wiley & Sons 2013
Armenia A., Dangelico R.M., Nonino F., Pompei A., Sustainable Project Management: A Conceptualization-Oriented Review and a Framework Proposal for Future Studies, Sustainability 2019/11
Basco R., BartkevičiūtėIs I., Is there any room for family business into European Union 2020 Strategy? Family business and regional public policy, “Local Economy: The Journal of the Local Economy Policy Unit” 2016/6
Boakye L.G., Liu L., With the Projectisation of the World, The Time is Right to Unravel Why International Development Project (IDP) Failure is Prevalent, “Universal Journal of Management” 2016/4
European Commission, Enterprise and Industry Directorate-General, Promotion of SMEs’ Competitiveness. Final report of the expert group overview of family-business-relevant issues: Research, networks, policy measures and existing studies, https://ec.europa.eu/docsroom/documents/10388/attachments/1/translations/en/renditions/native
European Commision, Europe 2020 – A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth, Bruksela 2010
European Commission, Project Cycle Management Guidelines, Bruksela 2004
Godenhjelm S., Lundin R.A., Sjöblom S., Projectification in the Public Sector – The Case of the European Union, “International Journal of Managing Projects in Business” 2015/2
Hategan C., Curea-Pitorac R.J., Hategan V.P., The Romanian Family Businesses Philosophy for Performance and Sustainability, “Sustainability” 2019/11
Herrero I., Family Involvement and Sustainable Family Business: Analysing Their Effects on Diversification Strategies, “Sustainability” 2017/9
Kowalewska A. i in., Badanie firm rodzinnych. Raport końcowy , Warszawa 2009.
Kowalewska A. i in., Firmy rodzinne w polskiej gospodarce – szanse i wyzwania, Warszawa 2009
Lewandowska A., Greser J., Jakubowski J., Barometr firm rodzinnych. Pewniejsze perspektywy , Inicjatywa firm rodzinnych 2015
Lewandowska A. i in., Raport z badania przeprowadzonego w ramach projektu „Statystyka firm rodzinnych” , Poznań 2016
Midler C., Projectification of the Firm: The Renault Case, “Scandinavian Journal of Management” 2015/4
Miller D., Le Breton-Miller I., Managing for the long run: Lessons in competitive advantage from great family firms, Boston 2005
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Bilans otwarcia programów operacyjnych realizowanych w latach 2007–2013. Perspektywa regionalna, „Przegląd Regionalny” 2008/1
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Programowanie perspektywy finansowej 2014–2020 – Umowa Partnerstwa, wersja z 23.05.2014 r.
NIK, Bariery prawne w rozwoju firm rodzinnych w Polsce, Warszawa 2018
Packendorff J., The temporary society and its enemies: Projects from an individual perspective [w:] K. Sahlin-Andersson, A. Söderholm, Beyond Project Management: New Perspectives on the Temporary-Permanent Dilemma, Malmö 2012
Płoskonka J., Szlachta J., Zaleski J., Układ instytucjonalny i aktorzy polityki rozwoju [w:] Zarządzanie strategiczne rozwojem, red. J. Górniak, S. Mazur, Warszawa 2012
Prawelska-Skrzypek G., Jałocha B., Projektyzacja sektora publicznego w Polsce – implikacje dla organizacji samorządu terytorialnego, „Zarządzanie Publiczne” 2014/3
Sabal M., Rola wsparcia szkoleniowego w procesie rozwoju polskich firm rodzinnych [w:] Wyzwania rynkowe współczesnych przedsiębiorstw rodzinnych: monografia , red. B. Skoworon-Grabowska, P. Nowodziński, Częstochowa 2019
Turek M., Tenets of local government reform from the perspective of its creators, “Homo Politicus” 2016/11
Tyge Payne G., Reflections on Family Business Research: Considering Domains and Theory , “Family Business Review” 2018/2
Wysogląd M., Zróżnicowanie wykorzystania środków w ramach programów operacyjnych w Polsce w okresie 2014–2017, „Europa Regionum” 2017/33
dr Michał Sobczak
jest doktorem nauk ekonomicznych, adiunktem w Katedrze Inwestycji i Nieruchomości w Instytucie Gospodarki Przestrzennej na Wydziale Ekonomiczno-Socjologicznym Uniwersytetu Łódzkiego. W pracy naukowej specjalizuje się w problematyce gospodarowania publicznym zasobem nieruchomości, polityką mieszkaniową i spółdzielczością. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8297-4770
Specyfika gospodarowania zasobem nieruchomości przez województwo łódzkie
W artykule przedstawiono charakterystykę gospodarowania wojewódzkimi zasobami nieruchomości, a na tym tle – zaprezentowano model zarządzania wypracowany przez województwo łódzkie. Podjęto próbę określenia, czy rozwiązania przyjęte w tym regionie prowadzą do optymalizacji procesów gospodarowania nieruchomościami. Wskazano także rekomendacje co do możliwych dalszych kierunków optymalizowania procesów zarządczych dotyczących wojewódzkiego zasobu nieruchomości.
Słowa kluczowe: nieruchomości publiczne, zarządzanie nieruchomościami, gospodarowanie zasobem nieruchomości, wojewódzki zasób nieruchomości, województwo łódzkie, modele zarządzania nieruchomościami publicznymi, systemy gospodarowania nieruchomościami publicznymi
Dr Michał Sobczak
is a doctor of economic sciences, an assistant professor at the Department of Investments and Real Estate, Institute of Spatial Management, Faculty of Economics and Sociology, University of Łódź, Poland. In his academic work, he specializes in issues of public real property resource management, housing policy and cooperatives. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8297-4770
Specificity of real property resource management by the Łódź Voivodship
The article presents the nature of managing voivodship resources of real property and, in this light, the model of management developed by the Łódź Voivodship. An attempt has been made to establish whether the solutions adopted in this region lead to the optimization of the real property management processes. It also gives recommendations as to possible further directions in which the processes of managing the voivodship stock of real property can be optimized.
Keywords: public real property, real property management, real property resource management, voivodship real property resources, Łódź Voivodship, public real property management models, public real property management systems
Bibliografia / References
Bielecki L., Zarządzanie nieruchomościami a trwały zarząd nieruchomością, „Rocznik Administracji Publicznej” 2015, s. 6
Bończak-Kucharczyk E., Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, Warszawa 2013
Constantin D.L., Mitrut C., Grosu R.M., Profiroiu M., Iosif A.E., Municipal real properties and the challenges of new public management: a spotlight on Romania, “International Review of Administrative Sciences” 2018/1, s. 122
Dawid L., Gospodarowanie powiatowym zasobem nieruchomości, „Studia i Materiały Towarzystwa Naukowego Nieruchomości” 2011/2, s. 97
Jankowski A., Wiśniewski R., Gospodarowanie zasobami nieruchomości w warunkach rynkowych, część I, „Acta Scientiarum Polonorum. Administratio Locorum” 2008/1, s. 17
Kokot S., Gospodarka nieruchomościami gminy jako specyficzna forma zarządzania nieruchomościami, „Studia i Materiały Towarzystwa Naukowego Nieruchomości” 2006/1, s. 95
Małkowska A., Cele, zasady i skutki gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości, „Świat Nieruchomości” 2008/4, s. 54
Marona B., Nieruchomości publiczne jako przedmiot badań nauk o zarządzaniu, „Organizacja i Kierowanie” 2017/1, s. 197
Marona B., Beemt-Tjeerdsma A. van den, Impact of Public Management Approaches on Municipal Real Estate Management in Poland and The Netherlands, “Sustainability” 2018/10, s. 4291
Muczyński A., Model organizacyjny zarządzania zasobami lokalowymi gminy miejskiej, „Świat Nieruchomości” 2018/103, s. 43
Muczyński A., Sujkowski Z, Klasyfikacja funkcjonalna gminnych zasobów nieruchomości, „Acta Scientiarum Polonorum. Administratio Locorum” 2004/3, s. 21
Nalepka A., Modele zarządzania gminnym zasobem nieruchomości, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie” 2008/792, s. 57
Nalepka A., Systemy zarządzania zasobem nieruchomości gminy, „Świat Nieruchomości” 2008/64, s. 5
Parysek J.J., Pytania o przyszłość gospodarki przestrzennej w Polsce (Po 13 latach obowiązywania regulacji prawnych z 2003 r.), „Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny” 2016, t. LXXVIII, z. 2, s. 37
Radziłowicz M., Procesy tworzenia gminnego zasobu nieruchomości, „Civitas et Lex” 2015/3, s. 35
Sanakiewicz Ł., Szczególne formy obrotu nieruchomościami publicznymi: zagadnienia prawne, praca doktorska, Uniwersytet Śląski, Katowice 2015
Śpiewak-Szyjka M., Specyfika zarządzania nieruchomościami wojewódzkimi, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Studia i Prace Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania” 2014/36, t. 1, Metody ilościowe w ekonomii, s. 437
Wieteska-Rosiak B., Śmietana K., Sobczak M.J., Chmielewski M., Piech J., Inwestycje i nieruchomości: wyzwania klimatyczne i technologiczne, Łódź 2020
Zarząd Nieruchomości Województwa Łódzkiego, Informacja o stanie mienia Województwa Łódzkiego za 2020 rok, Łódź 2021
Źróbek R., Nieruchomości i ich zasoby jako przedmiot opisu i analiz, „Acta Scientiarum Polonorum. Administratio Locorum” 2004/3, s. 5
Marta Zdrojkowska
jest prawnikiem, absolwentką Wydziału Prawa i Administracji Krakowskiej Akademii im. A. F. Modrzewskiego w Krakowie, doktorantką Wydziału Prawa i Administracji w Katedrze Prawa i Postępowania Administracyjnego na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach. ORCID: https://orcid.org/0009-0005-8236-4776
Dopuszczalny zakres badania projektu budowlanego w toku postępowania o pozwolenie na budowę
Przedmiotem artykułu jest zakres badania projektu budowlanego przez organy administracji architektoniczno-budowlanej przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego. Zagadnienie to jest o tyle istotne, że przepis art. 35 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane dopuszcza badanie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej zgodności z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, tylko projektu zagospodarowania działki lub terenu, a pominięcie projektu architektoniczno-budowlanego. Przyjęcie takiego rozwiązania przez ustawodawcę miało na celu przyspieszenie procesu budowlanego, a w ostateczności doprowadziło do pojawienia się rozbieżności w zakresie określonego w tym przepisie ograniczenia i obowiązku organów wynikającego z art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. c Prawa budowlanego. Celem opracowania jest w związku z tym odpowiedź na pytanie, czy wskazana wyżej regulacja jest normą bezwzględnie obowiązującą, a zatem odstępstwo od zasady wyrażonej w tym przepisie nie jest możliwe. Ewentualnie – czy w kontekście art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy – Prawo budowlane organy administracji architektoniczno-budowlanej mogą ingerować w projekt architektoniczno-budowlany, a jeżeli tak – to w jakich przypadkach i zakresie.
Słowa kluczowe: projekt architektoniczno-budowlany, projekt zagospodarowania działki lub terenu, zakres kontroli, organ administracji architektoniczno-budowlanej, prawo budowlane, pozwolenie na budowę, decyzja zatwierdzająca projekt zagospodarowania działki lub terenu
Marta Zdrojkowska
is a lawyer, graduate of the Faculty of Law and Administration of the Andrzej Frycz Modrzewski Kraków University, a doctoral student of the Faculty of Law and Administration, Department of Law and Administrative Proceedings, University of Silesia in Katowice, Poland. ORCID: https://orcid.org/0009-0005-8236-4776
The admissible scope of examination of a construction plan in the course of the planning permission procedure
The article addresses the extent to which the construction plan is examined by the architectural and construction administrative authorities before issuing planning permission or a separate decision approving a plot or land development plan and an architectural and construction de-sign. This issue is important insofar as the provision of Article 35, para. 1 of the Construction Law allows the architectural and construction administrative body to examine compliance with the regulations, including the building regulations, only of the plot or land development plan, and to omit the architectural and construction plan. The legislator’s objective in accepting such a solution was to accelerate the construction process, whereas it ultimately led to the emergence of discrepancies between the extent of the limitation specified in this provision and the obligation of the authorities arising from Article 81, para. 1, item 1, point (c) of the Construction Law. The objective of the article is therefore to answer the question of whether the said regulation is an unconditionally obligatory norm and, as such, whether a derogation from the principle expressed in this provision is possible. Alternatively – whether, in the context of Article 81, para. 1, item 1, point c of the Construction Law, the architectural and construction administrative authorities can interfere with an architectural and construction plan, and if so, in which cases and to what extent.
Keywords: architectural and construction plan, plot or land development plan, extent of control, architectural and construction administration authority, construction law, planning permission, decision approving a plot or land development plan
Bibliografia / References
Bursztynowicz M., Sługocka M., Warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Komentarz, Warszawa 2022, § 18
Dessoulavy-Śliwiński J., Prawo budowlane, Komentarz, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2022, komentarz do art. 35
Filipowicz T., Prywatnoprawne aspekty projektu budowlanego. Proces inwestycji budowlanych, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, Warszawa 2015
Fornalik A., Kociemba A., Jacieczko I., Pozwolenie na budowę – wybrane problemy praktyczne, Warszawa 2022
Góralski J., Goss M., Godlewski R., Gunia W., Sypniewski D., Prawo budowlane. Komentarz, Warszawa 2022
Kosicki A., Komentarz do art. 34 [w:] Prawo budowlane. Komentarz aktualizowany, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, LEX 2022
Ostrowska A., Komentarz do art. 35 [w:] Prawo budowlane. Komentarz, red. A. Gliniecki, Warszawa 2016
Prawo budowlane. Komentarz, red. D. Sypniewski, Warszawa 2022
Prawo budowlane. Komentarz, red. M. Wierzbowski, A. Plucińska-Filipowicz, Warszawa 2021
Radziszewski E., Prawo budowlane. Przepisy i komentarz, Warszawa 2006
Szewczyk M., Nadzór w materialnym prawie administracyjnym, Poznań 1996
Ścieranka G., Budowa w przepisach, Gliwice 2020
Żelazowska W., Prawo budowlane, Warszawa 2022
dr hab. Maciej J. Nowak
jest profesorem Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego w Szczecinie. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8149-8995
Recenzja monografii Rozprawa z decyzją o warunkach zabudowy, red. T. Bąkowski, Gdańsk 2022
Dr Hab. Maciej J. Nowak
Review of the monograph Dealing with a planning decision, ed. T. Bąkowski, Gdańsk 2022
dr hab. Igor Zachariasz
jest profesorem Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2138-1853
Lokalizacja farmy fotowoltaicznej w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. Glosa aprobująca do Wyroku Naczelnego Sąd Administracyjnego z 12 października 2022 r. (II OSK 1482/21)
Przedmiotem glosowanego rozstrzygnięcia jest ocena prawna odnosząca się do zasad lokalizacji farm fotowoltaicznych, jakiej dokonał Naczelny Sąd Administracyjny w ramach kontroli wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który to sąd uchylił decyzję o warunkach zabudowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach oraz poprzedzającą ją decyzję organu wykonawczego gminy dla inwestycji polegającej na budowie i montażu wolnostojących paneli fotowoltaicznych (elektrowni słonecznej) o łącznej mocy elektrycznej do 2MW wraz z nie-zbędną infrastrukturą techniczną. Przedmiotem glosy jest problem konieczności dokonywania wykładni systemowej w sytuacji, gdy treści przepisów składających się na normę prawną będącą podstawą orzekania organów nie budzą wątpliwości, a w konsekwencji powoduje to klasyfikowanie farm fotowoltaicznych jako zabudowy przemysłowej a nie urządzenia infrastruktury technicznej.
Słowa kluczowe: farma fotowoltaiczna, decyzja o warunkach zabudowy, wykładnia systemowa, urządzenie infrastruktury technicznej, zabudowa przemysłowa
Dr Hab. Igor Zachariasz
is a professor of the Kraków University of Economics, attorney-at-law, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2138-1853
Location of a photovoltaic farm in proceedings for defining the planning conditions. Approving commentary on the ruling of the Supreme Administrative Court of 12 October 2022 (II OSK 1482/21)
The subject of the decision under review is the legal assessment by the Supreme Administrative Court of the principles of locating photovoltaic farms during its examination of the judgment of the Voivodship Administrative Court in Białystok, which reversed the decision of the Self-Government Board of Appeal in Suwałki regarding planning conditions and the preceding decision of the municipality’s executive body for an investment involving the construction and installation of freestanding photovoltaic panels (solar power plant) of a total electrical capacity of up to 2MW, together with the necessary technical infrastructure. The commentary applies to the problem of the need to make a systemic interpretation in the situation where the content of the provisions constituting the legal norm, which is the basis for the ruling of the authorities, does not give rise to any doubts, and consequently, this results in the classification of photovoltaic farms as an industrial development and not as a technical infrastructure device.
Keywords: photovoltaic farm, decision regarding planning conditions, systemic interpretation, technical infrastructure device, industrial development
Bibliografia / References
Despot-Mładanowicz A., Komentarz do art. 61 [w:] Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz aktualizowany, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, LEX 2021
Górka K., Zasoby naturalne jako czynnik rozwoju społeczno-gospodarczego, „Gospodarka w Praktyce i Teorii” 2014/3(36)
Morawski L., Wstęp do prawoznawstwa, Toruń 2021
Morawski L., Zasady wykładni prawa, Toruń 2014
Słownik języka polskiego, t. 7, red. W. Doroszewski, Warszawa 1965
Słownik języka polskiego, t. 9, red. W. Doroszewski, Warszawa 1967
Słownik języka polskiego, t. 10, red. W. Doroszewski, Warszawa 1968
Słownik języka polskiego, t. 11, red. W. Doroszewski, Warszawa 1969
Wielki słownik języka polskiego PWN, t. 2, red. S. Dubisz, Warszawa 2018
Zirk-Sadowski M. [w:] System prawa administracyjnego, t. 4, Wykładnia w prawie administracyjnym, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2012
Zamów prenumeratę: https://www.profinfo.pl/czasopisma
