ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3558-3969
Justyna Przedańska, PhD is a legal scholar and philosopher, and an Assistant Professor at the Department of Public Economic Law and Environmental Protection Law, Faculty of Law and Administration, University of Gdańsk. She is a graduate of the Faculty of Law and Administration and the Faculty of Social Sciences at the University of Wrocław, and an expert affiliated with the Stefan Batory Foundation.
Her work combines academic research with practical experience in public law, local government, waste management, and the supervisory oversight of public institutions. Since 2008, she has been affiliated with Samorząd Terytorialny, serving as Managing Editor from 2009 to 2013 and, since 2014, as Editorial Secretary of the journal, which has evolved from a monthly into a quarterly publication.
Between 2009 and 2024, she served as Deputy Editor-in-Chief and Editorial Secretary of the quarterly Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych. From 2010 to 2014, she was Managing Editor of the monthly Finanse Komunalne, and from 2014 to 2018 she acted as Section Editor of the quarterly Wrocławskie Studia Sądowe.
From 2010 to 2025, she was affiliated with the Department of the System of Public Administration at the Institute of Administrative Sciences, Faculty of Law, Administration and Economics, University of Wrocław. She also held academic positions at Lower Silesian University (2011–2013) and lectured at the Wrocław School of Banking (2008–2014).
She is a member of the research group NoN – Science of Science, and was a scholarship holder at the Institute of Political Science, Eberhard Karls University of Tübingen. She is the author of scholarly publications in public economic law, environmental protection law, administrative sciences, administrative law theory, and the philosophy of law. Between 2008 and 2018, she authored the regular section “Review of Legal Literature” in the monthly Samorząd Terytorialny.
Selected publications (2016–2025)
2025
Understanding zoning in Central and Eastern European spatial planning systems. Between certainty and flexibility (razem z M.J. Nowak, A. Mitrea, G. Lukstiņa, I. Šavraka, D. Jukneliene, E. Jürgenson, K.F. Kovács, E. Maruniak, Y. Palekha, A.-I. Petrişor, K. Põdra, C.N. Sârbu, V. Simeonova, J. Valciukiene, P. Yanchevq, M. Blaszke), „European Planning Studies” 2025, s. 1–21, DOI:10.1080/09654313.2025.2558917
Samorząd terytorialny jako gwarant bezpieczeństwa ekologicznego [w:] Prawo środowiska w dobie wyzwań lokalnych i globalnych. Księga jubileuszu Pani Profesor Janiny Ciechanowicz-McLean, red. J. Przedańska, M. Nyka, Gdańsk 2025
Marchewka, kij i samorząd. 35 lat gospodarki odpadami w Polsce, „Wspólnota” 2025, nr 19, s. 54–58, https://wspolnota.org.pl/news/w-numerze-19-2025-wspolnoty
Indeks samorządności 2024. Pierwszy pełny rok od zmiany władzy (razem z A. Kopańska, M. Lackowska, R. Matczak, D. Sześciło), Fundacja Batorego, Warszawa 2025, https://www.batory.org.pl/publikacja/indeks-samorzadnosci-2024-pierwszy-pelny-rok-od-zmiany-wladzy/
35 tez na 35-lecie samorządu (razem z A.Kopańska, M. Lackowska, R. Matczak, D. Sześciło), Fundacja Batorego, Warszawa 2025, https://www.batory.org.pl/publikacja/35-tez-na-35-lecie-samorzadu/
Directions of change in spatial planning systems in Central and Eastern Europe after 1989 (razem z M.J. Nowak, A. Mitreab, G. Lukstiņac, D. Jukneliened, E. Jürgensone, K. Filepné Kovácsf, Z. Ladzianskag, E. Maruniakh, Y. Palekhai, A.-I. Petrişorj, K. Põdrak, C.N. Sârbu, V. Simeonovan, J. Valciukieneo, P. Yanchevp, M. Blaszke), „Planning Practice and Research” 2025, vol. 40, nr 1, s. 41–64,10.1080/02697459.2024.2407229, https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/02697459.2024.2407229
2024
Spory sądowe dotyczące zmian przeznaczenia gruntów rolnych jako wyzwanie planowania przestrzennego na obszarach wiejskich w Polsce (razem z M. Blaszke, M.J. Nowak), „Wieś i Rolnictwo” 2024, nr 2, s. 101–118, https://kwartalnik.irwirpan.waw.pl/wir/article/view/960
Samodzielność planistyczna gminy w Polsce a wyzwania dla prawa planowania przestrzennego (razem z M. Blaszke, M.J. Nowak [w:] Dylematy wokół konstytucyjnej pozycji samorządów, red. A. Bisztyga, J. Ciapała, A. Pyrzyńska, Warszawa 2024, s. 155–166, https://katalogi.bn.org.pl/permalink/48OMNIS_NLOP/1ab7e61/alma991053120916405066
Przewodniczenie obradom rady przez osobę nieuprawnioną, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 81–84, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Absolutorium komunalne, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 85–88, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Zaciągnięcie kredytu, emisja obligacji, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 95–100, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Fundusz sołecki, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 101–104, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 109–117, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Dotacje celowe, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 118–142, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Dotacje na prace konserwatorskie, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 143–153, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Dotacje dla Kościoła, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 154–159, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Zwolnienie z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 160–171, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
Podatki lokalne, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 3–4, s. 172–175, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-4-2024
To Ty decydujesz o samorządzie!, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2024, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2024/02/Ty-decydujesz-o-samorzadzie.pdf
Plany gospodarki odpadami jako akty polityki komunalnej [w:] Administracja publiczna wobec procesów zmian w XXI wieku. Księga jubileuszowa Profesora Jerzego Korczaka, red. P. Lisowski, Wrocław 2024, https://repozytorium.uni.wroc.pl/dlibra/publication/150463/edition/141127/plany-gospodarki-odpadami-jako-akty-polityki-komunalnej-przedanska-justyna-orcid-0000-0002-3558-3969
Zmiany w budżecie jednostki samorządu terytorialnego, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 2, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-2-2024
Dotacja na prace konserwatorskie, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 2, s. 63–78
Dotacja celowa: wymiana źródeł ciepła, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych, 2024,nr 2, s. 52–62, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-2-2024
Wydatki niewygasające w budżecie, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 1, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-1-2024
Absolutorium, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2024, nr 1, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-1-2024
2023
Spatial Conflicts Concerning Wind Power Plants. A Case Study of Spatial Plans in Poland (razem z M.J. Nowak, A. Brelik, A. Oleńczuk-Paszel, M. Śpiewak-Szyjka), „Energies” 2023, vol. 16, nr 2, https://doi.org/10.3390/en16020941, https://www.mdpi.com/1996-1073/16/2/941
Odmowa wypłaty subwencji finansowej w ramach programu rządowego „Tarcza Finansowa 2.0 Polskiego Funduszu Rozwoju Małych i Średnich Firm”. Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14.10.2022 r., I GSK 1521/22, „Glosa” 2023, nr 4, s. 102–111, https://sip.lex.pl/komentarze-i-publikacje/czasopisma/glosa/2023-4
Dotacja przedmiotowa dla samorządowego zakładu budżetowego, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2023, nr 4, https://sip.lex.pl/komentarze-i-publikacje/czasopisma/dotacja-dla-samorzadowego-zakladu-budzetowego-uchwala-nr-xiii-71-403127120
Dotacja celowa na wymianę źródeł ciepła w budynkach wielorodzinnych, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2023, nr 4, https://sip.lex.pl/komentarze-i-publikacje/czasopisma/dotacja-celowa-na-wymiane-zrodel-ciepla-w-budynkach-403127122
Recenzja trzytomowego Systemu Prawa Samorządu Terytorialnego pod redakcją naukową Ireny Lipowicz, Warszawa 2022–2023 (razem z I. Zachariasz), „Samorząd Terytorialny” 2023, nr 12, https://static.profinfo.pl/file/core_files/2024/1/2/061133b59d8363b70a4cbba4d64de83c/st_2023_12_recenzja-po%C5%82%C4%85czono.pdf?view
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2023, nr 1, s. 72–85, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-1-2023
Podatek od środków transportowych, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2023, nr 1, s. 86–90, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-1-2023
2022
Asymmetry of information between central and local government using the example of the operation of the Joint Central and Local Government Commission [w:] Asymmetry of information in public administration, red. D. Cendrowicz, A. Chrisidu-Budnik, Warszawa 2022, s. 33–42
Absolutorium komunalne, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2022, nr 4, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-4-2022
Kompetencje do dokonywania wykładni zgodności zamierzeń inwestycyjnych z postanowieniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Glosa częściowo krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 23 czerwca 2021 r. (II SA/Gd 37/21), „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 7–8, https://sip.lex.pl/komentarze-i-publikacje/czasopisma/kompetencje-do-dokonywania-wykladni-zgodnosci-zamierzen-386298600
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2022, nr 4, s. 109–112, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-4-2022
Kształtowanie się systemu gospodarki odpadami [w:] W poszukiwaniu dobrego prawa. Księga jubileuszowa Profesora Mirosława Steca, t. 1: Perspektywa publicznoprawna, red. K. Małysa-Sulińska, M. Spyra, A. Szumański, Warszawa 2022, s. 721-732
Absolutorium komunalne, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2022, nr 3, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-2022
Dotacje celowe, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2022, nr 3, s. 80–100, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-2022
Współczesny kontekst i wymiar zasady demokratycznego państwa prawnego [w:] Prawo administracyjne. Zagadnienia ogólne i ustrojowe, red. J. Blicharz, P. Lisowski, Warszawa 2022, s. 147–155, https://static.profinfo.pl/file/core_products/2022/5/4/c9dd4cfd24f606f8769cdc63da4532dd/Prawo%20administracyjne%20Blicharz%20-%20profinfo.pdf?view
Współfinansowanie zadań z zakresu administracji rządowej, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2022, nr 1, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-1-2022
Dotacje, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2022, nr 2, s. 85–91, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-2-2022
2021
The faces of freedom in the concepts of a liberal and non-liberal state, „Studia nad Autorytaryzmem i Totalitaryzmem” 2021, vol. 43, nr 1, s. 155–172, 10.19195/2300-7249.43.1.10
Rola Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w kształtowaniu zasad wsparcia finansowego dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo” 2021, nr 333, s. 413–427, 10.19195/0524-4544.333.27
Dotacje, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2021, nr 3, s. 67–85, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-3-2021
Charakter prawny przepisu § 36 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego. Glosa częściowo krytyczna do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 lutego 2017 r. (I OSK 823/15), „Samorząd Terytorialny” 2021, nr 12, s. 90–94, http://www.czytelniaonline.pl/magazine/16777550/2021/12/toc
Absolutorium komunalne, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2021, nr 4, s. 69–73, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-4-2021
Prawo do zaskarżenia aktu Prezesa Rady Ministrów dotyczącego zatwierdzenia ostatecznej listy zadań dofinansowanych z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. Glosa aprobująca do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 lipca 2020 r. (I GSK 486/20) (razem z W. Gonet), „Samorząd Terytorialny” 2021, nr 7–8, s. 238–248, http://www.czytelniaonline.pl/magazine/16777550/2021/7-8/toc
Gospodarowanie odpadami komunalnymi, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2021, nr 3, s. 86–91
Pomoc finansowa dla wspólnot mieszkaniowych, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2021, nr 2, s. 59–62, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-2-2021
Zmiany w budżecie, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2021, nr 4, s. 64–68, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-4-2021
Zwolnienie z podatku od nieruchomości, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2021, nr 2, s. 63–69, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych-2-2021
2020
Sprostowania treści orzeczenia w postępowaniu cywilnym i postępowaniu administracyjnym, „Palestra” 2020, nr 9, s. 76–86, https://palestra.pl/pl/czasopismo/wydanie/9-2020/artykul/sprostowania-tresci-orzeczenia-w-postepowaniu-cywilnym-i-postepowaniu-administracyjnym
Samorządowe kolegia odwoławcze – ostatni bastion niezależności w administracji publicznej? (razem z R. Suwaj), „Samorząd Terytorialny” 2020, nr 5, s. 11–24, http://www.czasopisma.wolterskluwer.pl/zawartosc-numerow26/2084-przeglad-prawa-handlowego-5-2039
Effectiveness of protection of consumer rights in the electricity and gas market in Poland, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2020, nr 9, s. 18–25, 10.33226/0137-5490.2020.9.3
2019
Influence of the European Funds Officer on the effectiveness of spending EU funds, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego”, 2019, nr 11, s. 2–7, 10.33226/0137-5490.2019.11.1
Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego – w stronę upodmiotowienia samorządu terytorialnego (razem z M. Szwast), „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2019, nr 4, s. 165–178, https://pressto.amu.edu.pl/index.php/rpeis/article/view/20508
Wprowadzenie modelu reformatoryjnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym: uwagi na tle orzecznictwa samorządowych kolegiów odwoławczych (razem z R. Suwaj), „Samorząd Terytorialny” 2019, nr 6, s. 9–23, http://www.czasopisma.wolterskluwer.pl/zawartosc-numerow26/1709-przeglad-prawa-handlowego-5-2030
Demokracja samorządna (razem z D. Sześciło, M. Szwast, B. Wilk, J. Jakubek-Lalik, P. Kłucińska, P. Jakubowski) [w:] Polska samorządów: silna demokracja, skuteczne państwo, red. D. Sześciło, Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego 2019, s. 116–172, http://www.batory.org.pl/upload/files/Programy operacyjne/Masz Glos/Polska samorzadow.pdf#page=116
The agency theory approach to the public procurement system (razem z A. Chrisidu-Budnik), „Meissner Hochschulschriften” 2019, nr 8, s. 97–110
Smart city. From concept to implementation (razem z A. Chrisidu-Budnik), „Wroclaw Review of Law, Administration and Economics” 2019, vol 9, nr 2, https://repozytorium.uni.wroc.pl/dlibra/publication/139442/edition/128799/smart-city-from-concept-to-implementation-chrisidu-budnik-agnieszka-orcid-0000-0001-7775-241x-przedanska-justyna-orcid-0000-0002-3558-3969
2018
Collaboration of territorial self-government units with private entities using the example of public-private partnership [w:] Local government: tasks, organization, functioning, red. M. Bujňáková, E. Ura, Elżbieta Feret, S. Pieprzny, Košice 2018, s. 162–172
Smart city projects: mechanizmy implementacji idei inteligentnego miasta (razem z A. Chrisidu-Budnik), „Samorząd Terytorialny” 2018, nr 11, s. 5–15, https://www.wolterskluwer.com/pl-pl/news/samorzad-terytorialny-11-2018
2017
Równość w wolności – między komunitaryzmem a liberalizmem [w:] Wolność w prawie administracyjnym. VII Krakowsko-Wrocławskie Spotkanie Naukowe Administratywistów, red. J. Zimmermann, Warszawa 2017, s. 31–54
Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma współpracy administracji publicznej z otoczeniem, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji” 2017, nr 111, s. 143–158, 10.19195/0137-1134.111.10
The agency theory approach to the public procurement system (razem z A. Chrisidu-Budnik), „Wroclaw Review of Law, Administration and Economics” 2017, nr 1, s. 154–165, 10.1515/wrlae-2015-0059
Przegląd piśmiennictwa, „Samorząd Terytorialny” 2017, nr 11, s. 92–94, http://www.czytelniaonline.pl/magazine/16777550/2017/11/toc
Przegląd piśmiennictwa, „Samorząd Terytorialny” 2017, nr 10, s. 92–93, http://www.czytelniaonline.pl/magazine/16777550/2017/10/toc
Przegląd piśmiennictwa, „Samorząd Terytorialny” 2017, nr 6, s. 93–94, http://www.czytelniaonline.pl/magazine/16777550/2017/6/toc
Przegląd piśmiennictwa, „Samorząd Terytorialny” 2017, nr 1–2, s. 181–183, http://www.czytelniaonline.pl/magazine/16777550/2017/1-2/toc
Relacja agencji w systemie zamówień publicznych (razem z A. Chrisidu-Budnik), „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2017, nr 497, s. 207–222, 10.15611/pn.2017.497.14
2016
Ab ovo: czyli o koncepcji państwa prawa [w:] Administracja publiczna pod rządami prawa. Księga pamiątkowa z okazji 70-lecia urodzin prof. zw. dra hab. Adama Błasia, red. J. Korczak, Wrocław 2016, s. 393–407, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/publication/79804
Przegląd piśmiennictwa, „Samorząd Terytorialny” 2016, nr 7–8, s. 188–189
Przewartościowanie wartości nowego zarządzania publicznego [w:] Antywartości w prawie administracyjnym. VI Krakowsko-Wrocławskie Spotkanie Naukowe Administratywistów, red. A. Błaś, Warszawa 2016, s. 130–145