Mapa projektów deregulacyjnych istotnych z perspektywy profesjonalnego pełnomocnika

Zmiany dotyczą procedury okazania w postępowaniu karnym. Przewiduje się wprowadzenie obowiązku załączania do protokołu okazania osoby zdjęcia osób okazywanych.

Projekt ma uporządkować katalog osób, wobec których konieczne jest weryfikowanie ich karalności celem umożliwienia pracy lub wykonywania działalności wobec dzieci. Ponadto uproszczona ma zostać procedura dla rodziców/opiekunów zaangażowanych w życie szkoły/placówki - w ich wypadku wystarczyć ma oświadczenie.

Projekt ma za zadanie m.in. wprowadzić mechanizm milczącego załatwienia sprawy oraz wesprzeć rozwój działalności nierejestrowanej poprzez przejście z miesięcznego na kwartalny limit przychodów. Rozstrzygnięcia administracyjne w formie milczącej zgody dotyczyć mają określonych sektorów i zarazem ustaw - ustawy o towarach paczkowanych, ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym czy ustawy o środkach ochrony roślin.

Projekt przewiduje nowelizację Kodeksu karnego skarbowego oraz Ordynacji podatkowej. Celem jest eliminacja zbędnych procedur administracyjnych, redukcja kosztów prowadzenia działalności oraz zwiększenie przejrzystości systemu podatkowego. Przewiduje:

• złagodzenie odpowiedzialności karnej przewidzianej w k.k.s, co wpisuje się w proces deregulacyjny
• obniżenie najwyższej liczby stawek dziennych grzywny wymierzanej za czyny penalizowane: niezłożenie właściwemu organowi podatkowemu informacji o pojazdach (art. 56a kks), naruszenie przepisów dotyczących składania oświadczeń o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych (art. 56c kks), podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w wybranych oświadczeniach związanych z podatkami dochodowymi (art. 56d kks) niezłożenie wymaganego oświadczenia przez udziałowca lub akcjonariusza podatnika opodatkowanego ryczałtem od dochodów spółek, złożenie go po terminie lub podanie w nim nieprawdy art. (56e kks), niezłożenie wymaganej informacji o opodatkowaniu wyrównawczym, złożenie jej niezgodnie z wymaganiami lub po terminie albo podanie w niej nieprawdy (art. 56f kks) i naruszenie obowiązku składania informacji o cenach transferowych (art 80e kks)
• uchylenie art. 79 § 1 kks penalizującego naruszenie obowiązku w zakresie niewyznaczenia osoby pobierającej podatki
• rezygnacja z obowiązku zgłoszenia osób odpowiedzialnych za obliczanie, pobieranie i wpłacanie podatków poprzez uchylenie art. 31 Ordynacji podatkowej

Celem projektu ustawy jest przyspieszenie i zwiększenie efektywności postępowań prowadzonych przed sądami administracyjnymi. Przewiduje:

• zniesienie konieczności złożenia przed sądem dokumentu potwierdzającego umocowanie (lub jego uwierzytelnionego odpisu) w sytuacji, gdy stwierdzenie przez sąd umocowania jest możliwe na podstawie wykazu lub innego rejestru;
• rozszerzenie domniemania zachowania terminu przewidzianego w art. 83 § 3 ustawy, w wyniku którego równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu będzie nadanie go u dowolnego operatora pocztowego lub podmiotu zajmującego się doręczaniem korespondencji poza terenem RP;
• wprowadzenie do postępowania przed sądami administracyjnymi instytucji tzw. „przyjaciela sądu”;
• wprowadzenie wyjątku od zasady łącznego rozpoznawania spraw;
• wyłączenie możliwości wnoszenia skargi kasacyjnej przez organizację społeczną, działającą na prawach strony;
• wprowadzenie możliwości zwrotu wpisu od zażalenia na postanowienie sądu pierwszej instancji w przypadku uwzględnienia każdego zażalenia.

Projekt zakłada obniżenie górnej granicy stosunkowej opłaty sądowej od pisma z 200.000,00 zł do 100.000,00 zł w sprawach o prawa majątkowe przy wartości przedmiotu sporu lub wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 20.000,00 zł oraz wyłączenie obowiązku wykazania przez spółkę kapitałową wnoszącą o zwolnienie od kosztów sądowych, że jej wspólnicy albo akcjonariusze nie mają dostatecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki.

Projekt dotyczy przede wszystkim zwiększenia używalności portalu informacyjnego poprzez dopuszczenie zamieszczania w nim m.in. apelacji i zażalenia. Komisja Kodyfikacyjna proponuje pilotaż - na początku przesyłanie pism nie będzie obowiązkowe. Projekt dopuszcza również dostarczenie pisma metodą tradycyjną na wypadek wystąpienia problemów technicznych. Proponowane są także rozwiązania, mające na celu rozpowszechnienie i uproszczenie mediacji, takie jak:

• obowiązek kierowania stron do mediacji przed pierwszym posiedzeniem w sprawach, o których mowa w art. 458² § 1 pkt 5 k.p.c.,
• rozwiązania zwiększające efektywność postępowań w sprawach o zatwierdzenie ugody mediacyjnej,
• rezygnacja z obowiązku składania przez mediatora w sądzie protokołu z mediacji prowadzonej na podstawie umowy o mediację, w przypadku wystąpienia przez stronę o zatwierdzenie ugody.

Zaproponowane zmiany są reakcją na rosnące zapotrzebowanie na uzyskanie dostępu do informacji z Krajowego Rejestru Sądowego. Projekt wprowadza przepisy:

• znoszące obowiązek ogłaszania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym treści wpisów dokonywanych w KRS
• zmieniające wymogi w zakresie sposobu składania wniosków o wpis do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych lub zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej i sposobu prowadzenia akt rejestrowych podmiotów
• rezygnujące z obowiązku prowadzenia Rejestru przez gminy.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich. Celem proponowanych zmian jest doprecyzowanie przepisów regulujących obowiązki pracodawców i innych organizatorów wobec osób, które mają zostać dopuszczone do pracy z małoletnimi. Uwagi wymaga chociażby pojęcie „dopuszczenia do innej działalności” czy „innego organizatora” z art. 21 ustawy, które wykładane są dwojako. Projektodawca uznał za niezbędne określenie również, kiedy wyżej wspomniany artykuł nie ma zastosowania. Doprecyzowany ma zostać proces weryfikacji – obecnie brak jest bezpośredniego określenia, czy sprawdzanie pod kątem karalności wymagane jest w stosunku do osób pełniących funkcje publiczne. Wobec przepisów o ochronie danych osobowych, na pracodawcę nałożony zostanie również obowiązek informowania osoby, z którą ma być nawiązany stosunek pracy, o konieczności dokonania jej sprawdzenia w Rejestrach.

Projekt dotyczy elektronicznego doręczania pism procesowych i innych dokumentów w postępowaniu karnym za pośrednictwem portalu informacyjnego funkcjonującego w sądach. Wprowadza on możliwość dwustronnej komunikacji elektronicznej między sądem a obrońcami, prokuratorami oraz pełnomocnikami, co ma na celu usprawnienie postępowania sądowego. Początkowo ogranicza możliwość składania pism przez portal do wybranych podmiotów i przypadków, z możliwością rozszerzenia funkcjonalności w przyszłości. Ponadto, projekt przewiduje, że pisma procesowe wniesione za pośrednictwem portalu muszą być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub innym równoważnym zabezpieczeniem, w celu zapewnienia autentyczności dokumentów. Proponowane rozwiązania mają mieć charakter fakultatywny.