Jog04 január, 2021

Jogászvilág: Rekord mennyiségű jogszabály született 2020-ban

A Jogtár szerkesztőségi csapata idén is elkészítette statisztikai kimutatását arról, hogyan alakult a jogalkotás 2020-ban. A csatolt cikkből kiderül többek között, hogy hány jogszabály lépett hatályba, módosult vagy került hatályon kívül január 1-jével, hány jogszabály született a veszélyhelyzettel összefüggésben, melyik minisztérium volt a legaktívabb?

A Wolters Kluwer Jogtárának adatai szerint 2020. január 1-je és december 31-e között összesen 1367 új jogszabály (törvény, kormány-, miniszteri vagy egyéb rendelet) jelent meg, amely jelentős növekedés a korábbi évek jogalkotási mértékéhez képest, és meghaladta a 2015-ös csúcsot. A 2019-es 912 darab jogszabályhoz képest a növekedés mintegy másfélszeres.

2018-ban 849, 2017-ben 1192, a 2016-ban 1235, 2015-ben kereken 1300 jogszabályt alkotott meg a jogalkotó.

Mindez a rekord mennyiségű jogszabály összesen 11.824 oldalnyi Magyar Közlönyben volt olvasható, ami meglepően hasonlóan alacsony, mint a 2019-es év 11.062 oldalnyi terjedelme. Összehasonlításként 2018-ban 37.624 oldalnyi, 2017-ben 40.004 oldalnyi Magyar Közlöny (a 2016-os pedig még a 2017-es duplája, 86.578 oldal volt) jelent meg.

Az utóbbi tíz év jogalkotási terjedelmét vizsgálva a 2020-as év a 2019-eshez hasonlóan rendkívül alacsony volt: 2010-ben 32.842 oldal, 2011-ben 42.242 oldal, 2012-ben 39.048 oldal, 2013-ban 90.345 oldal, 2014-ben 27.022 oldal és 2015-ben 28.776 oldal jelent meg.

A 2020-as évben a koronavírus a jogalkotás megszokott folyamatait is átírta. A korábbi évekhez képest jelentősen megnőtt a Kormány rendeleteinek száma. 2020-ban a kormányrendeleteknek az összes jogszabályhoz viszonyított aránya 53,5% volt. Ez összesen 732 darabot jelentett, ami majdnem duplája a 2019-esnek (2019-ben 371, 2018-ban 324, 2017-ben 532, 2016-ban 501, 2015-ben 493, 2014-ben 397, 2013-ban 565, 2012-ben 447, 2011-ben 379 és 2010-ben 376).

Az idei kormányrendeletek közül összesen 236 rendelet született meg a veszélyhelyzettel és 21 a járványügyi készültséggel összefüggésben.

2021. első napján 942 norma lépett hatályba, módosult, vagy helyezték hatályon kívül. Ez kicsit több, mint amennyi 2020. január 1-jén (758) és 2019. január 1-jén (686) volt, ugyanakkor az elmúlt 10 év jogalkotásának fényében ez a normaszám még mindig alacsonynak tekinthető [ezek közül a módosítások összesen 729 darabot tesznek ki, új jogszabály 154 darab van, míg hatályon kívül helyezett 61 – a számbeli eltérés oka, hogy a 4/2020. (V. 13.) MEKH rendelet és a 195/2019. (VIII. 1.) Korm. rendelet eredetileg 2021. január 1-jén lépett volna hatályba, de a jogalkotó e jogszabályok hatályba nem lépéséről rendelkezett]. 2018. január 1-jén 2010, 2017. január 1-jén 1889 darab, 2016. január 1-jén 1016 darab, 2015. január 1-jén 763 darab, 2014. január 1-jén 1114 darab, 2013. január 1-jén 1249 darab, 2012. január 1-jén 1612 darab, 2011. január 1-jén 1398 darab, 2010. január 1-jén pedig 869 darab volt.

Felgyorsult tempó jellemezte az év utolsó pár napját. A két ünnep közötti időszakban, az év utolsó négy munkanapján (december 28-31) összesen 8 Magyar Közlöny jelent meg (összesen 298 Magyar Közlöny volt 2020-ban), összesen 957 oldal terjedelemben, vagyis az éves közlönytermés 8%-a erre a pár napra esett.

Ezen az utolsó pár napon összesen 369 joganyag (jogszabály és közjogi szervezetszabályozó) módosítását és 23 joganyag hatályon kívül helyezését rendelte el a jogalkotó.

A jogszabályokat lebontva azt látjuk, hogy bár a Kormány rendeleteihez hasonlóan emelkedett, bár nem kirívóan a kihirdetett törvények száma. 2020-ben összesen 179 törvény és egy Alaptörvény módosítás született (2019-ben 128, 2018-ban 139, de 2017-ben 208 és 2016-ban is 190)

A legaktívabb minisztérium az elmúlt évben is a Agrárügyi tárca lett, a maga 71 rendeletével (2019-ben 67, 2018-ban 55). Őt követi az Innovációért és technológiáért felelős Minisztérium 61 rendelettel (2019-ben 49, 2018-ban 46), majd az Emberi Erőforrások Minisztériuma következik 50 rendelettel (ez 14-el több, mint előző évben). A Belügyminisztérium 47, az Igazságügyi Minisztérium 21 rendeletet, a Pénzügyminisztérium 24 rendeletet, a Külgazdasági és Külügyminisztérium és a Honvédelmi Minisztérium pedig 17 rendeletet adott ki.

A 2017-ben a jogalkotási palettán új szereplőként megjelent Paksi Atomerőmű két új blokkja tervezéséért, megépítéséért és üzembe helyezéséért felelős tárca nélküli miniszter idén újabb 2 rendeletet adott ki, így már összesen 5 rendeletnél jár. Ezzel szemben a 2018-ban évben jogalkotási jogot szerző Nemzeti vagyon kezeléséért felelős tárca nélküli miniszter 2020-ban 21 rendeletet adott ki, és összesen már 55 rendeletnél jár. A Miniszterelnökséget vezető miniszter 20 rendeletet adott ki idén. A Tárcanélküli miniszter 2020-ban összesen 5, a miniszterelnök kabinetfőnöke 7 rendeletet adott ki, de meghozta első rendeletét a családokért felelős tárca nélküli miniszter is.

Az Alkotmánybíróság aktivitása csökkent és a tavalyi évhez képest 8 határozattal kevesebbet, 27 határozatot hozott. Rekordot döntött azonban a Köztársasági elnök által kiadott határozatok száma, az idei 614 határozattal. Ezzel a 2015-ös rekordot (548) sikerült átadni a múltnak. A tavalyi 54 határozatot követően 41-re csúszott vissza az Országgyűlés által kiadott határozatok száma. 2013 (1057 db), 2015 (1039 db) és 2017 (1148 db) után ismételten ezernél több határozatot hozott a Kormány, idén a második legtöbb, 1067 határozat született.

Kisebb változások figyelhetőek meg a kiadott rendeletek számában az előző évvel összevetve a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalnál (18-ről 17-re) és a Nemzeti Banknál (45-ről 48-ra), jelentősen növekedett viszont a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság által kiadott rendeletek száma (6-ról 25-re).

2020 nem csak itthon, az Európai Unióban is megnövekedett jogalkotást hozott. Az idén megalkotott 8088 joganyaggal az összes EU-s joganyag száma átlépte a 150.000-es határt, jelenleg 150.324 joganyag található.

A Wolters Kluwer vállalatról

A Wolters Kluwer (WKL) az egészségügyi, adó- és számviteli, irányítási, kockázatkezelési és megfelelőségi, valamint jogi és szabályozási szektorokban a professzionális információk, szoftvermegoldások és szolgáltatások globális vezetője. Segítünk ügyfeleinknek a mindennapi kritikus döntések meghozatalában, melyhez profi megoldásokat nyújtunk, amelyek egyesítik a megalapozott birtokolt ismereteket a speciális technológiával és szolgáltatásokkal.

Jogtár® demóregisztráció
Próbálja ki a Jogtárat
kötöttségek nélkül!
2 hét ingyenes demó hozzáférést biztosítunk bármely Jogtár® Prémium szintjéhez.